當前，“逆全球化”的論調不時出現，東莞這座“世界工廠”的逆勢突圍之路如何走？今年開始，東莞計劃從4類企業（民營制造企業、加工貿易企業、已上市或已掛“新三板”企業、高成長性高新技術企業）中，各選取50家共約200家企業，通過“一企一策”，力促這些企業在“十三五”期間實現利潤和納稅等效益指標的“倍增”，并帶動面上存量企業的倍增，走上高效集約發展道路。

“動能轉換完成之時，就是東莞轉型升級成功之日。” 東莞市委書記、市人大常委會主任呂業升表示，通過“倍增計劃”，推動低端、訂單式制造業向智能制造轉型，使東莞真正實現向自主技術、自主品牌和市場多元化、全球化的轉變。2月27日，香港《經濟導報》刊發《倍增計劃：“世界工廠”的動能轉換秘訣》一文，介紹東莞的“倍增計劃”。

小編今日特轉載此文，以饗讀者。

東莞，被譽為“世界工廠”，其對外依存度曾超過400%，近幾年在220%徘徊，去年為160%，有經貿往來的國家和地區超過120個——可謂站在國際化浪潮上的高度外向型城市。2016年，東莞的GDP達到6827.67億元，同比增長8.1%；全市進出口總額達11416億元，比上年增長9.8%。毫無疑問，東莞是經濟全球化的貢獻者和受益者。

然而，

當前，“逆全球化”論調不時出現，

貿易保護主義大有興風作浪之勢。

此時，

這座“世界工廠”又將如何出招應對？

今年開始，東莞計劃按民營制造企業、加工貿易企業、已上市或已掛“新三板”企業、高成長性高新技術企業四個類別，各選取50家共約200家企業，通過“一企一策”，力促這些企業在“十三五”期間實現收入和資產等規模指標，以及利潤和納稅等效益指標的“倍增”，并帶動面上存量企業的倍增，走上高效集約發展道路。東莞將此方案稱為重點企業規模與效益“倍增計劃”。這也是“世界工廠”在“逆全球化”態勢中的突圍之道。

東莞要通過未來五年的努力，實現GDP達到萬億元，奮力在更高起點上實現更高水平發展，率先邁上基本實現社會主義現代化新征程。

制約東莞發展之“六個雙重”

當前，土地、資源、環境對東莞經濟發展的瓶頸制約越來越突出。土地開發已逼近上限，按傳統粗放的發展模式與路徑，東莞幾乎沒有再往上走的空間。

數據顯示，到2030年東莞總規建設規模是1190平方公里，而2015年東莞的土地使用面積已達到1140平方公里。在土地要素紅利消失殆盡的情況下，又遇到國內外經濟下行，大規模投資來拉動高增長的模式也難以為繼，東莞要實現GDP萬億元的目標，只有依靠創新驅動、集約發展、提高附加值之路。

去年7月至9月，東莞開展構建開放型經濟新體制大調研。之后，呂業升用“六個雙重”闡述東莞面臨的挑戰：一是高端制造回流和低端市場分流的“雙重擠壓”，二是區位優勢弱化和城市競爭加劇的“雙重困境”，三是開發強度偏高和生態負荷過重的“雙重約束”，四是“三駕馬車”減速和動能轉換膠著的“雙重風險”，五是化解社會矛盾和消除安全隱患的“雙重挑戰”，六是推進深度轉型和鍛造一流隊伍的“雙重考驗”。

作為全球知名的“中國制造”指標性城市,從2007年開始，東莞制造業對國際市場供求變化更加敏感。從那時起，東莞已經走上轉型升級之路。以臺資企業為例，過去5年東莞臺資企業因外遷或關閉所影響的投資額度是9.8億美元，而同期轉入東莞的臺企投資，額度為38.3億美元，入遠多于出。

“這一進一出，客觀上是一輪產業升級，我們抓住了機會！”呂業升介紹，東莞傳統產業十年更迭，騰出了大量的土地、廠房、資本和高素質工人，這反倒促成深圳、廣州眾多高品質企業的落地，讓東莞逐步開始擺脫對低地價低工資的要素依賴，獲得科技創新的支撐引領。數據顯示，與2011年比，2016年東莞的先進制造業、高技術制造業增加值分別占規模以上工業增加值的48.5%和38%，提高6.6和9.3個百分點。

“這個增長，主要集聚在電子信息產業鏈上，現代產業的體系性特點仍有不足。”呂業升說，增速快的是互聯網及相關服務業、軟件及信息技術服務業，但這些產業的企業數量和產值規模占比不大，東莞仍缺乏有代表性的大型行業骨干企業作支撐，仍未逾越“中等收入陷阱”。

“‘中等收入陷阱’不僅僅是指數字，經濟不轉型、結構不優化，跨過去也會掉下來。”呂業升表示，去年東莞人均生產總值已突破1.2萬美元，接近高收入國家或地區水平，但并不意味著已經邁過“陷阱”。

對東莞而言，如何用新動能的增長部分，彌補舊動能萎縮下形成的缺口，壓力和挑戰依然很大。2016年李克強總理視察廣東，對“東莞制造”提出了“讓新動能逐步挑起大梁，舊動能不斷煥發生機”的殷切期盼，“這是中央領導給東莞布置下來的一道考題”。

創新驅動東莞企業更加融入全球

“答好‘東莞制造’新舊動能轉換這道考題，龍頭帶動非常重要。”呂業升表示，東莞近十年產業轉型升級，擁有了華為、步步高等多家科技龍頭企業，并成為經濟轉型的憑借點。

東莞的手機產業，在全球已成輻射態勢。據了解，東莞生產的華為、OPPO、vivo手機出貨量均進入全球前六，穩居全國前三，2016年東莞智能手機出貨量達到2.55億臺，占全球1/5，整個主營收入近3000億元，增長40%以上，帶動整個東莞電子信息制造業規模以上工業增加值增長20%左右。

與此同時，越來越多的東莞企業，開始更加融入全球化。

在2017達沃斯世界經濟論壇年會期間，中央電視臺新聞頻道《東方時空》欄目1月16日晚播出《中國制造正在悄然升級》的新聞。東莞得利鐘表有限公司成為報道中“中國制造”升級逆襲的典型代表。該公司實現了瑞士廠商難以實現的工藝設計和高質量生產，連瑞士當地工廠也成了莞企的裝配合作商。

目前，位于東莞市鳳崗鎮的東莞得利鐘表有員工700多名，年出口高端成表360萬只，僅瑞士名牌高端表殼就有60萬只。該企業配套供應鏈管理園區，2012年還新增了廣東省河源市和平分部廠區。

生產馬可波羅瓷磚的莞企廣東唯美陶瓷有限公司也有不俗表現。去年5月5日，唯美集團對外宣布，將投資1.72億美元在美國田納西州建廠。項目建設周期預計4年，規劃結合國內及歐美先進生產設備，建立4條陶瓷制造業高端全自動化生產線。美國田納西州州長比爾·哈斯拉姆為此專程從美國來到東莞，答謝唯美集團的巨資投入。

這是中國首個赴歐美投資的陶瓷企業，也是東莞土生土長的民營企業中首個赴美投資建廠的企業。該公司正由局限產品“走出去”或者制造端的“局部走出去”，到實現邁出大步——到競爭最激烈的市場投資。其在美國的生產基地將發展為在美國注冊自有品牌、運作高端研發的一家純粹的美國公司。

不論是項目的引入還是東莞企業的走出去，都離不開東莞這片土地對企業的孕育和扶持。東莞也在努力創造一個更好的環境讓企業發展壯大。

東莞在打造松山湖國家自主創新示范區的同時，統籌大學創新城、專業鎮協同創新中心建設，結合東莞理工學院理工科的高水平升級，全面提升區域創新能力，與高新技術企業“育苗造林”政策互為促進，將創新主體培育工程落到實處，承接大型公司的國際產業輻射，大小并進、生態互補，將東莞創新產業打造成一個科技原生態森林。這是東莞科技基礎的夯實。

2012年5月，東莞啟動商事登記制度改革，全國首創新業態企業集群注冊、“住所信息申報+負面清單”登記管理等模式。到2016年3月，東莞推行“全程電子化工商登記管理系統”，設立網上審批中心，開啟了智慧工商新模式。在此基礎上，東莞實施企業登記注冊“一網通”改革， 實行“五證合一”。截至2017年1月8日，全市累計成立集群注冊托管公司534戶，登記集群企業12477戶，共有23.93萬戶企業、2.45萬戶個體工商戶（占全市72.77%）換發加載統一社會信用代碼的營業執照。數據顯示，2013年，東莞每天誕生66位老板，2016年則每天誕生135位老板。這是東莞營商環境的改善。

東莞打響水污染治理攻堅戰，奮力推進截污管網建設，確保2018年底前新建成1800公里截污管網，2020年底前再新增建設1000公里，并按照“一河一策”思路和“收尾一條、在建一條和規劃一條”的節奏，全面開展內河涌污染整治和生態修復。這是東莞生態環境的升級。

呂業升表示，創新驅動并非僅屬產業概念，更本質的考量是構建公正合理的治理模式，打造平衡普惠的發展模式，只有這樣才能從根本上提升東莞的技術和人文素質，跨過“中等收入陷阱”。

借“倍增計劃”完成動能轉換

呂業升表示，廣東省委書記胡春華在2016年12月底召開的全省經濟工作會議上要求加快推動廣東率先全面轉型，加快向社會主義現代化邁進，東莞作為珠三角經濟大市，深感責任重大。

“東莞必須有一套內部制度創新?！眳螛I升說，這套創新，就是把體制和投資者能力動員起來，形成一個內生增長戰略。

呂業升介紹，東莞市非公經濟總量約占全市GDP比重的85%，非公企業完成工業總產值、進出口總額都占全市的九成以上，“是東莞在更高起點上實現更高水平發展的重要力量”。

如果把大企業喻為“皓月”，中小企業喻為“滿天繁星”，那么全球化企業落地生長所需的群落要素、生長土壤，從產品集散，到設計者、供應商和銷售商的集聚，東莞“繁星”為“皓月”提供的配套鏈條和供需市場聯動，成了大企業全球化生長的重要支撐。

另一方面，大企業的全球性運作，也讓東莞中小型配套企業獲得寶貴的國際化經驗、技術和供需網，再將這些國際商業元素進行本土化推廣，可促成東莞整個商業環境的競爭力往全球標準靠攏。

也就是說，東莞經濟的前途，是實現“滿天繁星”向“星月齊輝”的轉變。現在的問題是，培育“星月齊輝”，抓手何在？

呂業升表示，東莞土地開發強度已逼近極限，再往前發展，必須走集約發展的路子，使土地產出效益最大化；同時，東莞“滿天繁星”中，擁有一大批行業內的“單打冠軍”企業，對這些存量“單打冠軍”的培育，唯有實施精準服務、精準扶持之策。

“具體說來，就是采取一企一策的方法，精準推進?！眳螛I升稱，東莞市委市政府推出重點企業規模與效益“倍增計劃”，著力加大“繁星”與“皓月”的產業互動，最終實現東莞制造“十三五”規模和效益之雙重倍增。

呂業升介紹，“倍增計劃”整個思路，是從供給側入手，按照民營制造企業、外商投資企業、已上市或已掛“新三板”企業、高成長性高新技術企業四個類別，各自選取50家共約200家企業，逐一制訂行動方案，從五個方面提供扶持：

● 二是創新產業要素供給，包括實施重大科技項目、提高研發投入力度、打造智能制造全生態鏈條、強化“互聯網+”要素支持等。

● 三是創新土地要素供給，包括鼓勵企業“原地倍增”、建立集約發展用地指標分配機制、創新土地供應、支持總部經濟用地、解決用地歷史遺留問題等。

●四是創新資本要素供給，包括支持企業兼并重組、成立產業并購基金、鼓勵對接多層次資本市場、降低融資成本等。

●五是創新人才要素供給，包括引進優質人才、留住骨干人才、保障教育資源等。試點成熟后，再挖掘可復制可推廣的經驗做法，形成適用全市的扶持政策。

呂業升介紹，2016年東莞生產總值超過6827.67億元，今后5年，要在經濟轉型、結構優化基礎上實現萬億元目標，“這不是盲目追求經濟規模，是東莞作為廣東省經濟大市和‘世界工廠’的責任擔當，也是‘倍增計劃’的努力目標”。

呂業升表示，“倍增計劃”作為東莞產業轉型的催化劑，將極大地調動企業集約發展的積極性和創造性，促使東莞走上一條與靠資源要素驅動全然不同的集約發展新路，展開說來，就是實現“十三五”期間三個倍增：

一是試點企業規模與效益的倍增；二是由“倍增計劃”引領、各鎮街（園區）經濟規模與效益的倍增；三是實現全市整體規上工業企業規模與效益的倍增。

“動能轉換完成之時，就是東莞轉型升級成功之日?！?呂業升表示，通過“倍增計劃”，推動低端、訂單式制造業向智能制造轉型，使得東莞傳統的加工貿易由兩頭在外，真正實現向自主技術、自主品牌和市場多元化、全球化的轉變。（香港《經濟導報》記者 羅文勝）

出處為“東莞日報”